5月2日，中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局发布了《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料汇交管理办法》（以下简称《办法》），并于印发之日起正式施行。该《办法》出台背景是什么，主要内容有哪些，如何贯彻落实该《办法》？日前，中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局预报与网络司司长顾建峰接受本报记者专访，就《办法》的有关问题进行了解读。

记者：为什么要制定《办法》？

顾建峰：当前，数据已成为国家基础性战略资源，对经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。党的十八大以来，国家先后出台了《国家信息化发展战略纲要》《促进大数据发展行动纲要》等一系列重大政策，大数据已经成为推动经济转型发展的新动力，有力促进了生产组织方式的集约和创新，推动经济社会深刻变革。

中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com事业发展已融入到政治、经济、民生等各领域发展中，为充分利用中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据规模优势，适应我国大数据发展战略的迫切需求，推动中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据资源汇集共享，实现数据规模、质量和应用水平同步提升，更好地发挥数据资源的战略作用，发掘和释放数据资源的潜在价值，更加科学地为国家重大经济社会发展战略、国家防灾减灾救灾体系建设和社会民生等做好中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com预报服务，按照《中华人民共和国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com法》（以下简称《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com法》）相关规定，中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局研究制定了《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料汇交管理办法》，面向全社会公开发布。

记者：请您介绍一下《办法》出台的法律法规依据。

顾建峰：制定出台《办法》，是落实《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com法》等相关法律法规和部门规章的具体举措。《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com法》第15条规定，各级中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构所属的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com台站，应当按照国务院中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构的规定，进行中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测并向有关中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构汇交中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料；第16条规定，国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com台站及其他从事中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测的组织和个人，应当按照国家有关规定向国务院中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构或者省、自治区、直辖市中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构汇交所获得的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料。2015年施行的《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务管理办法》（中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局第27号令）第14条规定，国务院中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构应当建立中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com资料汇交共享平台，并制定数据汇交制度；第15条规定，开展中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务的单位确需建站获取资料的，建站单位应当按照国家有关规定汇交所获得的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料。2017年修订后的《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com行业管理若干规定》（中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局第34号令）第13、14条，重申了《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com法》的有关规定。

《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com法》赋予中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局关于中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料汇交的社会管理职责。依据这些法律法规和部门规章研究制定的《办法》，规范了中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料汇交工作，完善了中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com行业管理的制度体系，为进一步促进中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据资源汇集整合、有序共享奠定基础。

记者：《办法》出台的目的是规范中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料汇交工作，促进资料共享。当前是否存在资料汇交不够规范、资料共享出现障碍的现象？

顾建峰：中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局历来高度重视中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据的开放共享。2015年中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局出台《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务管理办法》（中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局第27号令），发布《基本中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com资料和产品共享目录（2015年）》，依托中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据网作为公共中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据服务平台，向全社会免费提供5大类30余种基础资料产品和960种卫星遥感数据产品，总数据量3PB，成为首个向全社会开放专业数据的国务院部门。2016年中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据网用户注册数达到16.2万，访问量突破5800万次，为349家企业及690项国家重大科研项目提供数据服务，产生1.31亿元经济效益，较2015年增长26%。

中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com资料共享政策举措有力支撑了各行业部门、科研教育机构以及社会企业和个人开展公益性开发、创新应用和中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务，促进了中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com服务市场的快速发展。

同时，基于水利、海洋、农业、公路、高铁、航空、风电等中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com服务以及业务科研需求，政府其他有关部门和社会组织、个人等开展的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测活动也不断增多，而且一些智能手机、智能可穿戴设备、空气果等室内外微型中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测设备也可随时随地开展中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测，这些探测活动均产生大量中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com资料。此前，尚无统一的资料汇交规范和汇交途径进行收集整理，在一定程度上阻碍了数据资源的集约整合和共享应用，影响了其潜在价值的发掘和释放。中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局有责任、有义务去集约统筹这些中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据资源，提供更加广泛便捷的共享应用，进而加强中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据资源与其他行业数据的融合，实现从“数据服务”到“资源服务”的升级。

记者：请您介绍一下《办法》制定过程。

顾建峰：中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局于2015年上半年正式启动《办法》编制工作。《办法》起草过程中先后调研了国家地质、海洋、农业等部门相关资料汇交管理办法，多次组织专家研讨修改，广泛征求各省（区、市）中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局、各直属单位、各内设机构以及环保部、水利部、民航局、海洋局、北京大学等37个行业部门、高校和科研院所的意见，并通过中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局门户网站面向全社会公开征求意见。在认真汇总分析反馈意见的基础上，经修改完善和合法性审查后形成了《办法（送审稿）》，于2017年3月28日经中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局2017年第2次局务会审议通过，至此正式印发实施。

记者：《办法》的基本框架和主要内容是什么？

顾建峰：《办法》共15条25款，主要包括适用范围、职责分工、汇交内容、汇交方式等。适用范围规定了应当汇交中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料的主体范围，包括各级中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构所属的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com台站，国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com台站及其他从事中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测的组织和个人等。职责分工明确了国务院、省级中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构的监督管理职责，国家和省级中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息业务部门的收集、整理、服务职责，以及政府其他部门、其他组织和个人等汇交主体在汇交资料时所应享有权利和义务。汇交内容和汇交方式明确了汇交资料所应包含的数据和文档内容，以及汇交资料的途径和手段。

记者：哪些人或团体、机构需要主动汇交中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料？中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com爱好者自建的“个人中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com站”“家庭中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com站”资料是否在汇交范围之列？

顾建峰：依据《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com法》，《办法》中明确了中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测的含义，即“中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测是指利用科技手段对大气和近地层的大气物理过程、现象及其化学性质等进行的系统观察和测量”。根据“中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测”的含义，《办法》明确地阐述了行业部门、企业及个人汇交中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料的原则。一是各级中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com主管机构所属的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com台站，应当按照规定进行中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测并汇交中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料；二是其他有关部门所属的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com台站以及其他从事中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测的组织和个人，应当汇交所获得的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料；三是鼓励行业部门机构与中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com部门交换其他相关资料，鼓励企业和个人汇交移动终端设备、智能可穿戴设备、室内外微型探测设备等获取的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com相关信息。目前，我们正在与中国科学院、墨迹天气公司等单位、企业沟通联系，开展资料汇交共享工作。在大数据时代背景下，中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com爱好者自建的“个人中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com站”或“家庭中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com站”，产生了大量的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据信息，是了解掌握百姓身边的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com条件的必要补充，为中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务提供了行之有效的数据支撑和校正手段。我们非常鼓励并期待中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com爱好者能够共享他们的成果，为中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com预报更好服务社会民生贡献一份力量。

记者：如何汇交？要走哪些程序？

顾建峰：《办法》结合各主体开展中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测工作的实际情况，对汇交方式和程序分别进行了说明。一是中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com部门所属台站，按照现有业务规定继续实时汇交资料；二是国务院或省级政府其他有关部门，可按照约定的方式，一般为数据专线，开展中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料汇交工作，并可协商交换共享其他资料；三是其他组织和个人，主要通过中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据网的汇交平台注册后实时或定时汇交，该平台功能将于6月1日正式上线运行，同时，还将升级中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据网手机APP，供大家随时随地分享相关中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息。不能通过以上方式汇交的，可每年通过邮件寄送或网络传输的方式，汇交上一年度中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料；未汇交历史中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料的，可通过邮件寄送或网络传输的方式，一次性汇交至中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息业务单位。国家和省级中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息业务单位会及时向社会公布中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料汇交地址及联系人信息。

记者：有无激励（或惩罚）措施？

顾建峰：按照《办法》规定的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测的含义，凡是从事中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测的，都应当汇交所获取的中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com资料。在实际工作的实施中，在各行业部门、机构方面，我们更鼓励其与中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com部门双方能充分沟通协商，充分了解对方的需求并发挥双方的优势，交换共享资料，实现互补共赢；在企业和个人方面，我们鼓励他们能够汇交包括移动终端设备、室内外微型探测设备等在内的各类中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com相关信息，在汇交的同时也可以更多地使用大家汇交来的数据资源。近期，将逐步建立汇交资料认证制度，获取知识产权保护（DOI号），并实现对汇交主体的积分奖励，纳入中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务的信用评价体系。后续，我们将探索建立数据交易平台，规范数据交易及收益分配等，使汇交主体可以获取经济价值等方面鼓励，进一步提高汇交和共享积极性。

该《办法》未涉及罚则。但在《中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务管理办法》（中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com局第27号令）中，对从事中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务单位不按要求汇交中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料的行为，有相应的惩罚措施，处罚结果将纳入中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息服务单位信用信息统计系统并向社会公示。

记者：多个渠道汇交中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com探测资料对中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com工作有何重要意义？

顾建峰：《办法》完善了中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com数据多渠道常态化汇交机制，是落实中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com行业社会管理职责的重要体现，也是落实国家大数据发展战略部署、促进经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力的重要举措，将对未来中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com信息产业产生重要影响。

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（来源：《中国中信精彩365_365怎么查看投注记录_mobile365bet365com报》2017年5月11日一版 作者：张格苗）